AMPLIACIÓN DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL

Antonio Rodríguez de León

A la Organización Marítima Internacional le están llegando expedientes por parte de diversos Países, solicitando la ampliación de su plataforma continental, más allá de las 200 millas náuticas. Los primeros Estados han sido Canadá y Brasil, que se encuentran en estos momentos en la recta final de tramitación, para obtener bajo su control, las 350 millas desde la línea de costa. Importantes países, también Marruecos, ha solicitado ampliar su plataforma continental, lo que supone mayor riqueza marina.

Europa no se ha quedado atrás en pedir más espacios marítimos. Inglaterra, Irlanda Francia y España han efectuado una presentación conjunta ante la Comisión de la Plataforma Continental de la ONU, para que le aprueben un informe de los fondos marinos, sobre la Plataforma que abarca hacia el W-NW de Galicia, el Mar Cantábrico y Golfo de Vizcaya. El trabajo ha sido realizado por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME), por el Instituto Hidrográfico de Francia, por el Nacional Oceanographic Center de Inglaterra y por Petroleum Affairs Departament de Irlanda, con un completo trabajo donde se detallan en cartas náuticas, las coordenadas marítimas de los límites externos que se reclama.

Esta noticia es sorprendente, tanto en cuanto que el Estado español solamente ha mirado hacia el norte, no así a los territorios españoles del sur, a los cuales se les suponen con los mismos derechos marítimos. ¿Por qué para los territorios del norte solicitan la ampliación más allá de las 200 millas, y para Canarias no? ¿Porqué solo las doce millas? Nuestros territorios insulares tienen una problemática de mayor importancia desde que expulsaron a los pescadores canarios del histórico caladero sahariano, La Autoridad de la Comunidad Autónoma Canaria es ninguneada por los diferentes gobiernos del Estado, especialmente cuando el Parlamento Canario les presentan iniciativas de Proposición de Ley para la Delimitación de los Espacios Marítimos de Canarias, con reconocimiento jurídico de Archipiélago.

Echémosle un repaso a los Diarios de Sesiones del Parlamento y Senado español en los últimos 25 años y comprobaremos las descaradas contradicciones de los dos partidos principales, con las iniciativas marítimas presentadas por los canarios Mieguel Ángel Barbuzano, Victoriano Ríos y Paulino Rivero, iniciativas canarias que dependía ser apoyadas o no, según se estuviera en el poder o en la oposición los Socialistas o los Populares.

La desidia de ambas Cámaras de representantes con los intereses de Canarias ha sido una constante hasta el día de hoy. Veremos lo que sucede con el artículo 3º de la Reforma del Estatuto, que dicho de paso, no será la solución definitiva a la realidad jurídica de los espacios marítimos de la zona económica exclusiva de Canarias, pero es significativo que se acepte en Ley Orgánica, la Delimitación Archipelágica desde las líneas de base recta, que unen los puntos mas salientes de cada isla. Mas adelante, ya veremos.

Ante esta cruda realidad, se hace necesario refrescar la memoria:

- España ha tomado la posición política ante cualquier foro marítimo internacional, para que ningún Estado pueda ampliar a 350 millas su Plataforma Continental, (Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, 25 de septiembre de 2001).

- España no quiere ni acepta (B.O.E nº 170, de 17 de julio de 2003), que ningún Tribunal Internacional, intervenga en los procedimientos previsto para las soluciones de las controversias relativas a la interpretación o a la aplicación de la Delimitación sobre la zona económica exclusiva en los territorios españoles. (Caso Canarias-Marruecos).

Después de 25 años, desde la firma del Tratado Internacional del Mar de Montego Bay, las Islas Canarias permanecen divididas por unos espacios marítimos donde Marruecos ejerce plenos derechos internacionales para la explotación de los recursos de pesca (Diario Oficial de la Unión Europea, de 29 de mayo de 2006). Y por consiguiente, sobre recursos de hidrocarburos en fondos marinos, y del tráfico aéreo.

Estaba previsto en el Tratado Internacional del Mar, que a partir del 1 de enero de 2005 los Estados miembros podría ampliar su plataforma continental de 200 hasta 350 millas, de acuerdo al artículo 76 de la Convención de 1982 celebrada en Montego Bay (Jamaica), siguiendo las directrices científicas que tiene establecida la Comisión de Límites de la Plataforma Continental. Por lo que vemos, el Estado español no tiene problemas para las delimitaciones marítimas en la España europea, donde llega a formalizar acuerdos con los países colindantes, pero no así para la España africana, donde Marruecos exige soberanía total sobre su Plataforma Continental.

España siempre tendrá serios problemas políticos con Portugal y Marruecos, especialmente con Marruecos cuando quiera delimitar los espacios marítimos españoles en Canarias con el concepto de archipiélago, y eso será así mientras no se le reconozca constitucionalmente a Canarias, un “status” político con firmeza jurídica en el Derecho Internacional para pasar de ser “territorios insulares españoles” sobre la Plataforma Continental de África, por un archipiélago español con capacidad política para firmar Tratados Internacionales, tal como se especifica en el artículo 305 de la Convención Internacional del Mar.

Canarias tiene tres opciones en el Derecho Internacional para ampliar su territorio marítimo con al menos 720.000 Km2, y que son: 1º) Estado Archipelágico Independiente, con propia Soberanía. 2º) Estado Libre Asociado de Europa, con Soberanía compartida con España. 3º) Territorio Archipelágico dotado con Plena Autonomía Interna, con Soberanía española.

No existen otras alternativas políticas que pueden ser aceptadas en el Derecho Internacional para fijar las Delimitaciones Marítimas de Canarias. Nadie quiere hablar de la tercera opción, pero que sepan todos, esta es la gran verdad sobre las aguas canarias, para quienes se afanan en defender los intereses de Canarias, reclamando solamente los puntos 1 y 2, sin embargo niegan a quienes defendemos el derecho legítimo a decidir libremente por el 3er. Punto, o sea, como territorio archipelágico integrado en la unidad del Estado español. Dejando claro que España podría optar por cualquiera de las tres alternativas políticas, e iniciativa propia, cosa que no sería conveniente. O, por decisión interna del pueblo canario a elegir la opción política más adecuada al momento en que vivimos. El actual momento político de Canarias no está en romper drásticamente con España, sino todo lo contrario, si de verdad queremos para ser fuertes y creíbles en Europa y en el mundo. A nosotros nos corresponde dejarles a nuestros hijos y nietos, un testigo con base jurídica para que ellos decidan en su momento cual será el camino a seguir. El testigo que pretendemos dejar a nuestros descendientes, es el de un Estatuto de Autonomía Archipelágica con la suficiente capacidad Constitucional para decidir lo mejor para nuestro Territorio, para nuestro Mar y nuestro Cielo.

Si España eligiese la primera opción, los canarios desearíamos que no se repita el proceso de abandono y entrega a Marruecos del Sahara. La segunda opción sería posible con una reforma de la Constitución, como así piensan la gran mayoría de españoles republicanos, quienes reclaman que las diversas Autonomías se conviertan en Estados Federados de España. La tercera y última opción, que defiende la Plataforma por el Mar Canario y que posiblemente puedan estar de acuerdo una gran mayoría del pueblo canario, es la de un Archipiélago con soberanía española dotado política y administrativamente con Plena Autonomía Interna (Resolución 742, VIII Asamblea General de las Naciones Unidas). Con previa consulta popular al pueblo canario, con una Ley de Referéndum aprobada en el Parlamento Canario, para su adaptación e inclusión a la Constitución Española.

* Presidente de la Plataforma por el Mar Canario