POR UN PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
PARA
Víctor P. García*
La siguiente tabla refleja el porcentaje de gastos en Investigación y Desarrollo (I+D) con relación al Producto Interior Bruto (PIB) desde el año 1998 hasta el 2003, último publicado por el Instituto Nacional de Estadística (INE-2005). En el año 2003 Canarias dedicó a la I+D el cero coma cincuenta y cinco por ciento del PIB (0.55%)(en rojo en la tabla) y a nadie se le salen los colores. Solamente Illes Balears, Cantabria, Castilla-La Mancha y Ceuta y Melilla están por debajo de este porcentaje. Sin embargo Madrid, a pesar de acaparar el mayor Producto Interior Bruto de todo el estado su inversión en I+D llegó en ese año al 1.81 por ciento (en azul en la tabla), equiparándose a las zonas europeas de mayor inversión en I+D, como Alemania, Francia o Inglaterra.
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Gastos I+D/PIBpm 1998 |
Gastos I+D/PIBpm 1999 |
Gastos I+D/PIBpm 2000(P) |
Gastos I+D/PIBpm 2001(P) |
Gastos I+D/PIBpm 2001(P)(*) |
Gastos I+D/PIBpm 2002(A) |
Gastos I+D/PIBpm 2003(1ªE) |
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Total |
0,89 |
0,88 |
0,94 |
0,95 |
0,99 |
1,03 |
1,10 |
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Andalucía |
0,66 |
0,63 |
0,66 |
0,61 |
0,62 |
0,62 |
0,89 |
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Aragón |
0,71 |
0,76 |
0,71 |
0,69 |
0,71 |
0,75 |
0,74 |
|
Asturias (Principado de) |
0,56 |
0,59 |
0,83 |
0,68 |
0,71 |
0,65 |
0,70 |
|
Balears (Illes) |
0,28 |
0,24 |
0,23 |
0,23 |
0,25 |
0,26 |
0,25 |
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Canarias |
0,51 |
0,46 |
0,49 |
0,52 |
0,56 |
0,60 |
0,55 |
|
Cantabria |
0,84 |
0,59 |
0,47 |
0,55 |
0,57 |
0,55 |
0,47 |
|
Castilla y León |
0,52 |
0,62 |
0,64 |
0,80 |
0,83 |
0,81 |
0,88 |
|
Castilla - La Mancha |
0,48 |
0,33 |
0,56 |
0,33 |
0,35 |
0,44 |
0,44 |
|
Cataluña |
1,09 |
1,07 |
1,12 |
1,11 |
1,17 |
1,28 |
1,38 |
|
Comunidad Valenciana |
0,62 |
0,61 |
0,73 |
0,70 |
0,77 |
0,81 |
0,87 |
|
Extremadura |
0,43 |
0,40 |
0,53 |
0,60 |
0,60 |
0,60 |
0,63 |
|
Galicia |
0,53 |
0,53 |
0,64 |
0,69 |
0,72 |
0,79 |
0,86 |
|
Madrid (Comunidad de) |
1,61 |
1,64 |
1,67 |
1,75 |
1,79 |
1,88 |
1,81 |
|
Murcia (Región de) |
0,56 |
0,64 |
0,71 |
0,65 |
0,66 |
0,57 |
0,73 |
|
Navarra (Comunidad Foral de) |
0,84 |
0,96 |
0,91 |
1,04 |
1,22 |
1,11 |
1,41 |
|
País Vasco |
1,24 |
1,14 |
1,17 |
1,34 |
1,39 |
1,32 |
1,42 |
|
Rioja (La) |
0,50 |
0,47 |
0,59 |
0,47 |
0,63 |
0,57 |
0,66 |
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Ceuta y Melilla |
.. |
.. |
.. |
.. |
.. |
0,04 |
0,07 |
Sin embargo hay que ser muy cautos en el análisis de estos porcentajes. En primer lugar hay que definir con precisión la I+D:
"Por actividades de I+D se entiende, según el Manual de Frascati, las actividades de investigación básica y aplicada y de desarrollo tecnológico. No forman parte de las actividades de I+D la educación y la formación en ciencia y tecnología, ni tampoco las actividades conexas de apoyo a la investigación"
No entran en la definición de la I+D las partidas destinadas a la investigación militar, dado que se destinan a financiar la compra de armamento, como ocurrió, por ejemplo, en 1999, que en el apartado de I+D del Ministerio de Industria y Energía se incluyeron doscientos mil millones de pesetas para programas de defensa dedicados al Avión de Combate Europeo EFA-2000, la construcción de cuatro fragatas F-100 para La Marina y los carros de combate Leopard. Ya de por si es éticamente intolerable la inversión en esta maquinaria bélica, pero el que se incluya bajo el epígrafe de I+D es dar, no gato, sino Leopard por liebre, pues estos doscientos mil millones supondrían un aumento del 46,8 por ciento del gasto en I+D, que de no contabilizarse dejarían el aumento en un raquítico 8 por ciento, y al partido político de turno le afearía la media estadística para el titular de prensa. Actualmente son 315 millones de euros anuales de presupuesto específico y 1000 millones más (de euros, claro), como anticipo de financiación de proyectos industriales para la industria militar, lo que se traduce en que la mal denominada I+D militar se lleva una cuarta parte (el 25 por ciento) de la inversión contabilizada como I+D, cantidad que íntegramente se detrae del erario público. Ya lo decía el genial Forges en una de sus divertidas viñetas ¡Si la estadística no miente, que miente! Si bien es cierto que la estadística como ciencia matemática no miente, sino la manipulación que de ella hacen personas sin talento y sin escrúpulos.
La inversión en I+D es una garantía múltiple, pues genera puestos de trabajo, aumenta la calidad de vida de los ciudadanos y contribuye a un desarrollo armónico de la sociedad. Un ejemplo reciente lo tenemos en la India, donde General Electric, la mayor empresa transnacional del mundo, ha creado 2400 puestos de trabajo en distintos sectores de la I+D, como motores de aviación, bienes de consumo duradero y material médico. La falta de inversión en I+D ocasiona que Canarias sea un 20 por ciento menos rica, que podría transformarse en un 50 por ciento de llegar a invertir en I+D el 5 por ciento del PIB o lo que es lo mismo el dinero que anualmente desgravan las empresas canarias en la Reserva de Inversiones Canaria (RIC). En USA un investigador puede ganar entre 200 000 y 300 000 dólares anuales. Existen en ese país más de 2000 empresas biotecnológicas que emplean a 172 000 personas. En Europa la cifra de empresas se aproxima a las 2200, rondando los 100 000 empleos. La lamentable situación en el Estado español da como resultado la existencia de 100 empresas que emplean a 1571 personas.
¿Cómo aborda la administración la situación?
El Boletín Oficial del Estado (BOE) Nº 88 (12 de abril de 2004) publica un concurso-oposición para cubrir cien (100) plazas de científicos Titulares, de las cuales una (1) denominada Síntesis Orgánica de compuestos Bioactivos tiene como centro de destino el Instituto de Invesigaciones Químicas y Ambientales J. Pascual Vila (con sede en Barcelona) y el Instituto de Productos Naturales y Agrobiología (con sede en Tenerife) ¡Una persona y dos destinos!
En el BOE Nº 146 (20 de junio de 2005) se convoca concurso-oposición para cubrir 150 plazas de científicos Titulares que como efecto graciable otorga a Canarias una plaza sin echar a nadie a pelear, como en el caso anterior, con ningún otro centro, pero convocatoria igual de irrisoria.
La involución total nos llegó en el BOE Nº 272 (14 de noviembre de 2005), en el que se publican dos convocatorias para la incorporación en el Consejo superior de Investigaciones Científicas mediante contratos en prácticas, con financiación del Fondo social Europeo. La primera convocatoria incluye trece (13) contratos laborales para otros tantos centros (sólo falta ponerles nombre y apellidos ¡Todo muy democrático!), ninguno de los centros radicados en Canarias y cuyos requisitos son los siguientes:
"Podrán participar en el concurso los españoles y los nacionales de un estado miembro de la Unión Europea.
Para poder participar deberán cumplirse además los siguientes requisitos:
Estar en posesión del grado de Doctor. Aquellos solicitantes que se encuentren en lo últimos meses de realización de la tesis doctoral, podrán formalizar la solicitud, pero deberán acreditar cumplir este requisito en el momento de formalizar el contrato (Punto 6), si resultaran seleccionados.
No disfrutar o haber disfrutado un contrato I3P doctor en convocatorias anteriores.
Poseer la capacidad legal para contratar, de acuerdo con el artículo 7 del Estatuto de los Trabajadores.
No padecer enfermedad ni limitaciones físicas o psíquicas incompatibles con el normal desempeño de las tareas.
No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas, ni hallarse inhabilitado para el desempeño de las funciones públicas por sentencia judicial firme. Los candidatos cuya nacionalidad no sea la española no deberán estar sometidos a sanción disciplinaria o condena penal que les impida en su Estado el acceso a la función Pública".
En la otra convocatoria se convocan 152 contratos laborales y a los requisitos anteriores se añade uno que textualmente dice;
"No haber transcurrido hasta la presentación de documentos más de diez años desde la fecha de obtención del doctorado (fecha de lectura y aprobación de la tesis doctoral). En el caso de estar en posesión de más de un doctorado este periodo lo determinará el primero de ellos".
La convocatoria se hace con fondos públicos, por la administración y para un organismo financiado con fondos públicos ¿Implica la misma que los doctores con más de diez años de experiencia también van a ser excluidos de pagas los correspondientes impuestos para mantener el sistema, dado que pretenden excluirlos de la convocatoria?
La presente convocatoria no tiene en cuenta el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres por lo que se refiere al acceso al empleo, de acuerdo con el artículo 14 de la Constitución española y la Directiva Comunitaria de 9 de febrero de 1976, vulnerando asimismo los principios constitucionales recogidos en el citado artículo 14 de igualdad, capacidad y mérito.
¡Como si fueran los investigadores los responsables de la situación en la que la administración ha colocado a la ciencia! Olvidan que la experiencia es la madre de la ciencia.
Parodiando la famosa frase de Pasteur "No hay ciencia básica y aplicada, lo que hay es aplicación de la ciencia".
1) Porcentaje de gastos respecto al PIB a precios de mercado:
Gastos I+D/PIBpm 2001(P):
P Estimación provisional de PIB
2) Porcentaje de gastos respecto al PIB a precios de mercado:
Gastos I+D/PIBpm 2001(P)(*):
P Estimación provisional de PIB
Incluye I+D contínua y ocasional
http://elguanche.net/Ficheros/imasd3.htm
http://elguanche.net/imasd2.htm
http://elguanche.net/imasd1.htm
*
Doctor en Biología